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涵西街道办事处关于各领域安全隐患大排查大整治工作方案的政策解读

来源:      发布时间: 2020年03月23日 09:57:00    浏览量:{{ pvCount }}     【字体:    

一、制定背景

为深刻汲取泉州“3·7”欣佳酒店坍塌事故造成重大人员伤亡的教训,举一反三全力做好安全防范工作,决定自即日起至20201231日在全街范围内组织开展全面、彻底的安全隐患大排查大整治。

二、制定依据

根据39日和318日全省、全市安全隐患大排查大整治视频会议精神,以及省、市、区领导近期在调研检查安全生产工作时作出的重要指示精神,结合我街实际,特将有关事项通知于各企事业及有关单位。

三、重要内容

此次大排查大整治范围包括全街所有辖区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所(以下简称“各单位”),着重检查生产经营单位生产经营活动合法合规和主体责任落实情况,制定与落实安全管理制度和操作规程情况,开展安全教育培训情况,安全设施配备与运行管理情况,安全经费投入情况,风险隐患排查治理和应急保障措施落实情况,着力解决政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软、形式主义等问题,进一步巩固隐患排查治理专项行动、安全生产集中整治工作成效,规范管理措施,精准施策发力,大力提升各行业领域本质安全水平。

(一)涉疫医疗、观察、检测场所(包括定点医院、发热门诊、集中医疗观察点、各类运输场站健康检测等待区域、复工复产人员集中居住场所等)

整治内容:严格落实涉疫涉医涉检等场所建筑安全管理责任,从房屋的结构安全、用电用气安全、消防和应急通道畅通等方面逐一排查、逐一见底,确保万无一失,决不漏掉任何一个盲点,决不留下任何一个隐患;特别是涉疫涉医涉检等场所存在失修失养严重、超负荷使用、临时改建涉及拆改主体结构、主体结构损坏、使用老旧危房、位于地质灾害易发地等存在重大安全隐患的,要立即停止使用,及时组织人员撤离、更换场所。要组织专人加强涉疫涉医涉检等场所周边环境的安全巡查,对野蛮装修、挖掘取土、私搭乱建等行为,及时发现、及时制止。复工复产人员集中居住场所必须具备建设手续完备、无安全风险隐患等条件。

(二)房屋及工程施工(包括各类房屋和房建、市政、公路、港口码头、铁路、水利、电力、通信等各类在建工地)

整治内容:按照全区房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动部署要求,聚焦影响结构安全的隐患,依法分类采取处置措施,做到应查尽查,不漏一区一街、一镇一村、一户一房,确保安全。全面排查整治房建、市政、公路、港口码头、铁路、水利、电力、通信等各类工程项目安全隐患,重点整治超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为,严厉打击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工行为,特别是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题。开展高处作业安全专项整治,严查作业人员没系安全带、没戴安全帽、没有遵守高空作业规程等违法违规行为,深入排查起重机械、升降设备、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程的安全风险和隐患。加强建设工地工棚安全隐患排查整治,对不具备安全条件的决不允许居住使用。继续加大力度推进“两违”整治,坚决排查整治农村建房安全问题。

(三)人员密集场所(包括大型商贸场所及商贸企业、公共娱乐场所、医院、旅游景区、码头、火车站、汽车站,各监狱等监管场所和养老机构、儿童福利机构、救助托养机构等特殊场所)

整治内容:全面排查各类人员密集场所指挥协调、风险评估、监测预警、现场管控、应急处置等工作机制和措施是否到位;实时监测现场人流,对人员趋于安全容量时,是否及时采取远端分流、交通疏导、临时管制、入口封闭“只出不进”等多种方式有效分流疏导人流;是否落实消防管理责任、消防安全源头管控是否到位、火灾隐患排查整治是否开展、消防设施维护保养是否到位、应急预案是否建立、应急演练是否开展;是否配齐配全应急标示器材和安全提示,畅通消防通道和应急通道,消除物资乱堆乱放、电线私拉乱搭等安全隐患;是否建立健全内部安全责任制和安全管理机制,开展常态化安全风险隐患排查治理;特殊场所内部工作人员和患者、隔离人员、老年人、服刑人员是否有安全知识和技能培训。加强旅游景区桥梁、临水临河临崖临海路段的检查,及时消除影响车辆、人员通行安全的隐患。

(四)危险化学品和烟花爆竹

整治内容:认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,按照“一企一策”、“一园一策”原则,实施最严格的治理整顿。重点整治危险化学品企业和化工园区风险隐患排查“两个导则”不落实,化工企业和园区外部安全防护距离不符合标准要求、没有安全风险评估,以及企业主要负责人和安全管理人员未经安全生产知识和管理能力考核合格、未持证上岗等问题。危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区。涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的建设项目未按规定审批等问题。重点整治构成重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能,涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的重大危险源未配备独立的安全仪表系统;在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断;精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查,整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。重点整治烟花爆竹“下店上宅”“前店后宅”、批发企业产品流向信息化管理制度不落实等问题,严厉打击非法生产经营运输、燃放等违法行为。

(五)消防安全(包括行业系统消防安全整治、消防通道整治、重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治、老旧小区消防安全改造等)

整治内容:行业系统主管部门要针对性地组织开展本行业本系统消防安全整治工作,重点针对人员密集场所、高层建筑、大型商业综合体等场所,针对小单位、小场所和老旧住宅小区近期火灾多发问题,重点整治消防安全主体责任不落实、疏散通道堵塞、消防设施损坏、违规住人以及电动自行车违规停放充电等安全隐患。深入开展“生命通道”集中整治,制定实施“一城一策、一楼一策”消防车通道治理方案,坚决纠治堵塞消防车通道、机动车违规停放等问题。加大重大火灾隐患整治力度,进一步摸清涉及人身安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患,实施政府挂牌督办,按照谁主管谁负责的原则,确定整治的责任部门,逐一制定整治工作方案。将消防安全纳入老旧小区改造内容,明确消防安全的改造标准,重点解决消防设施损坏、消防车通道不畅通等问题。

(六)道路交通

整治内容:继续开展道路交通安全综合整治三年专项行动,重点整治货车超载超限、“黑客车”“黑客运企业”等违法违规行为,加大旅游集散地、客运站点、高速公路收费站及重要交通枢纽公路路口检查执法力度;严厉打击非法营运、站外揽客、“两客一危一货”重点车辆“三超一疲劳”、货车违法载人、校车严重超员、农村面包车超员、酒驾醉驾等非法违法行为;临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发及事故多发路段和马路集市安全隐患。加强务工人员返岗包车等长距离客车的行前检测、途中检查,落实车辆、车站消毒通风,严控客座率,严格落实重点车辆动态监控和“三不进站、八不出站”。

(七)城镇燃气

整治内容:重点排查燃气输送管道安全,整治隐蔽致灾隐患;重点检查气瓶充装单位的安全管理情况,作业人员是否持证上岗,是否对液化气钢瓶进行定期检验和报废处理;严厉打击无证经营燃气、瓶装液化气非法储存、无资质货车非法运输、为非自有钢瓶非法充装、非法倒装、野蛮施工损坏燃气管道等违法行为;重点整治餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀产品不合格或设施老化脱落、未配备燃气泄漏报警装置等安全隐患,以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具的违规行为。

(八)特种设备

整治内容:重点排查危险化学品相关特种设备、大型游乐设施、电站锅炉的压力管道、起重机械等设备设施,学校、医院、宾馆酒店、商场、公园景区、体育场馆等人员密集场所和在建重点工程乘用电梯。严厉打击未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。

(九)学校(包括幼儿园、托儿所、早期教育服务机构等)

整治内容:全面检查各类学校、幼儿园、托儿所、早期教育服务机构、社会培训点的教学场所,学生及幼儿宿舍、教师公寓、食堂、礼堂、学校医院、体育场馆、图书馆、实验室(实训实习基地)、学校老旧房屋等,以及仓库、锅炉房、配电室、在建工程、围墙等,重点加强消防逃生、校车安全、校舍安全、特种设备安全、危险化学品安全、治安安全等重点领域集中排查整治。

(十)工业企业

整治内容:重点整治铸造装置维护不及时、吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求、人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内等问题;未对有限空间作业场所进行辩识,有限空间未设置明显安全警示标志;未落实有限空间作业审批、检测、监护制度;将工程发包给不具备国家规定资质或者安全生产条件的单位和个人;使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业等违法违规行为。重点整治粉尘涉爆企业“十项重大事故隐患”;涉氨制冷企业包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统,快速冻结装置未设置在单独的作业间内,且作业间内作业人员数量超过9人;液氨管线通过有人员办公、休息和居住的建筑物;热氨除霜集管有跑、冒、滴、漏和结霜现象等问题;各类工业企业厂房、员工宿舍建设合法性、质量安全性问题以及员工的安全教育培训流于形式,内部人员安全生产责任不落实问题。

(十一)汛期安全(包括台风、山洪,地质灾害隐患点等)

整治内容:检查水利工程防汛安全管理和水毁工程修复情况,检查水库大坝、江海堤防、水闸、泵站、小水电、小山塘等防洪防潮工程设施运行情况。检查山洪灾害防治措施建设和运用情况,已建山洪灾害非工程措施的监测站点、预警设施、区级监测预警平台软硬件设施运行、使用、维护及有关经费落实情况。检查防汛相关非工程措施更新完善情况。检查登记渔船防台风工作责任制落实情况、养殖渔排和避风港安全隐患,检查沿海、商船、海上作业平台、避风锚地安全隐患。检查城镇低洼易涝点和地下空间安全隐患。围绕地质灾害隐患点、房前屋后高陡边坡等防范重点,严格落实地质灾害防范规定,按照分级分类管理,采取确保人身安全的对应措施,加强隐患排查、汛期巡查、监测预警、应急处置。避灾点主要检查选址是否避开可能遭受泥石流、山体滑坡、洪涝等自然灾害威胁的低洼易灾区域或危险地段,通风排水是否符合人员居住要求。

其他领域都要结合实际,组织开展各自领域的安全隐患大排查大整治。

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