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商城管委会关于对《商城安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》的政策解读

来源:      发布时间: 2020年08月10日 15:41:00    浏览量:{{ pvCount }}     【字体:    

 

商城管委会印发了《商城安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》(以下简称通知)。通知明确了商城管委会安全生产专项整治三年行动实施方案的总体要求、主要任务及分工、进度安排及保障措施进行了全面部署。

政策解读相关要求

一、商城社区商户群众

二、内容

1、制定通知的必要性意义

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神,按照国务院领导同志批示要求及省市领导部署要求,根据区里关于安全生产工作的具体安排部署,结合商城实际,特制定商城安全生产专项整治三年行动实施方案。

2、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化, 着力防范化解危及人身安全风险隐患,深查、细查、严查,补短板、堵漏洞、扫死角,专项整治取得积极成效,事故总量和较大事故持续下降,重特大事故有效遏制,辖区安全生产整体水平明显提高,为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

3、主要任务及分工

(一)强化思想引领。坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,务必把安全生产摆到重要位置,切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题。

(二)构建责任体系。完善和落实安全生产责任和管理制度,健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制,强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。

(三)完善风险管控。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。

(四)加强制度建设。深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度和工作机制,大力推动科技创新,持续加强基层基础能力建设,提升本质安全水平。结合商城辖区实际,深入推动实施,整治重点及任务,具体任务如下:

(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

牵头领导:陈祖荣

牵头部门:安监室

责任单位:商城社区

(二)落实企业安全生产主体责任专题

牵头领导:陈祖荣

牵头部门:安监室

责任单位:商城社区

(三)危险化学品和烟花爆竹安全专项整治

牵头领导:陈祖荣

牵头部门:安监室

责任单位:商城社区、商城社事办、商城道安办、白塘市场监管局等相关部门

(四)消防安全专项整治

牵头领导:陈祖荣

牵头部门:安监室

责任单位:商城社区、商城社事办、商城道安办、白塘市场监管局等相关部门

(五)道路交通安全专项整治

牵头领导:陈祖荣

牵头部门:安监室

责任单位:商城社区、商城社事办、商城道安办、白塘市场监管局等相关部门

(六)城市建设安全专项整治

牵头领导:刘俊锋

牵头部门:安监室

责任单位:商城社区、商城社事办、商城道安办、白塘市场监管局等相关部门

(七)城镇燃气安全专项整治

牵头领导:陈祖荣

牵头部门:安监室

责任单位:商城社区

(八)危险废物安全专项整治

牵头领导:陈祖荣

牵头部门:安监室

责任单位:商城社区

(九)特种设备专项专项整治

牵头领导:陈祖荣

牵头部门:安监室

责任单位:商城社区

4、进度安排

2020年6月至2022年12月,分三个阶段进行。

(一)动员部署,排查整治(2020年6月至12月)。召开商城安全生产专题会议,部署启动全面开展专项整治三年行动。商城社区、各有关部门部门根据<商城各领域安全隐患大排查大整治工作方案>要求,对商城开展专项整治三年行动。做到坚持边部署、边排查、边整治、边问责,把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程。对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理, 分门别类建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“四个清单”,明确整改责任单位和整改要求,整治工作取得初步成效。

(二)突出重点,集中攻坚(2021年)。加大专项整治攻坚力度,推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。

   (三)总结经验,巩固提升(2022年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。结合经验做法,形成一批制度成果,在商城辖区推广。总结安全生产专项整治三年行动,着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度,健全长效机制,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

     5、保障措施

 (一)加强组织领导。成立安全生产专项整治三年行动领导小组,具体组织实施三年行动,由商城党工委书记黄雷雨任组长,各分管领导任副组长(详见附件)。在领导小组指导下,商城社区、商城各网格小组同步发力、同步推进、同步落实。商城安监室要抓总、抓统、抓协调,各小组要认真负起责任,加强沟通衔接,抓好统筹协调,落实分工细案;各有关单位要按工作职责,制定操作细案,强化措施要求,形成合力。各级各部门和有关单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好专项整治三年行动的重要性,层层抓好组织实施,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视为无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。

   (二)全面落实责任。商城社区主要领导要负总责,切实肩负起安全生产第一责任人的责任,分管领导、班子其他成员要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求履职尽责。要落实属地责任,加强组织领导,抓好统筹协调、督查督办,要抓监督检查、执法问责、督促整改,要抓宣传、抓巡查、抓举报,要落实主体责任,抓全员发动、自查自纠、整改落实,确保排查整治落到实处、抓出实效。各检查组每次指导检查执法,都要建立问题隐患清单,签名备查备案,跟踪督促整改,决不能一查了之、一交了之、一罚了之、一关了之,真正做到一抓到底、见底清零,凡因问题隐患跟踪督促整改不到位而引发事故的,都要倒查追究责任。

(三)完善法规制度。注重运用法治思维和法治方式,推动解决安全生产重点难点问题。推动落实《福建省安全生产条例》、《福建省消防条例》等法规,加大事故前主观故意违法犯罪行为的打击力度。要研究制订安全风险辨识标准规范、分级管控制度,确保隐患整改到位、风险管控到位。要推动建立安全生产公益诉讼制度,完善和落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。要建立企业生产经营责任全过程追溯制度,落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度,建立安全生产标准化达标升级评审管理制度。

   (四)改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理,防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效,深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查,对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底,督促彻底解决。要建立健全重大隐患挂牌制度,对重大隐患实施挂牌督办,对发现的违法行为严肃执法,没有执法权限的部门要移交给有关部门进行执法,企业也要对发现的重大隐患实施内部挂牌督办。督促企业自查自纠,对企业主动发现、自觉报告的问题隐患,重点实行跟踪指导服务。对专项整治自查自改不落实、存在重大隐患或发生事故的单位主要负责人要开展集中培训教育。充分运用正反两方面的典型,积极开展以案释法,加强宣传教育,鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为,形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

三、程序

由党政办起草《通知》解读文件,下发至社区、机关各部门,再由各单位将政策解读文件通过宣传栏等形式对群众进行宣传。

四、形式

该政策解读文件采用张贴宣传栏的形式进行公开。

 

 

商城安全生产专项整治三年行动领导小组

 

 长:黄雷雨 (商城党工委书记)

副组长:关雪云(商城党工委委员)

        陈祖荣(商城党工委委员、管委会副主任)

        刘俊锋(商城管委会副主任)

 员:柯建松(商城党政综合办公室主任

        林福军(商城安全监督管理室主任

  (商城社会事务办公室主任

张耿彬(商城计划与财务办公室主任

陈荣生 (商城城建中队队长)

黄玉霖 (商城环卫所所长)

李锦华 (商城社区党支部书记、居委会主任

陈元荣 (商城联防中队队长

领导小组下设办公室,由林福军同志兼任办公室主任,办公地点设在警务室,值班电话:3869110、3880900、传真:3889065。

 

 

 

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